กทค.รีบร้อนสร้างผลงานจนได้เรื่อง!

ลุ้น! กทค. ยื่นถอนประกาศ เรื่อง  หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่  หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการโทรคมนาคม ออกจากราชกิจจานุเบกษา

วานนี้ (17 ก.ค.) ผู้สื่อข่าวรายงานว่า คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ซึ่งได้ออกประกาศ เรื่อง  หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่  หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการโทรคมนาคม ซึ่งได้ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 29 พ.ค.55 ได้ดำเนินการผิดระเบียบของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทช.) เรื่องรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เนื่องจาก กทค. ไม่ได้นำเนื้อหาขึ้นเว็บไซต์เพื่อเป็นการประกาศเป็นเวลา 15 วัน ก่อนที่จะเริ่มนับวันที่จะรับฟังความคิดเห็นอีก 30 วัน รวมแล้วจะต้องนำเสนอขึ้นบนเว็บไซต์ทั้งหมด 45 วัน แต่ กทค. ได้นำเนื้อหาขึ้นเว็บไซต์และนับเป็นวันที่รับฟังความคิดเห็นทันทีรวม 30 วัน

แหล่งข่าวกล่าวว่า การกระทำของ กทค. ถือเป็นการจำกัดสิทธิ์ เนื่องจากการที่จะเปิดรับฟังความคิดเห็นหรือจะให้คนอื่นๆมาแสดงความคิดเห็น ต้องนำเนื้อหาขึ้นเว็บไซต์ 15 วัน เพื่อให้ได้มีโอกาสศึกษาและทำความเข้าใจในเนื้อหา ก่อนที่จะเปิดรับฟังความคิดเห็น 30 วัน

“ขณะนี้กทค.มี 2 แนวทาง คือ จะส่งหนังสือเพื่อทำเรื่องถอนประกาศเรื่อง  หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่  หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการโทรคมนาคม ออกจากการประกาศในราชกิจจานุเบกษา หรือ ปรับข้อความบางส่วนในประกาศ เป็น “ถ้าไม่แจ้งการใช้คลื่นที่มีก็ยังสามารถใช้ต่อไปได้” จากเดิมที่ระบุ “ถ้าไม่แจ้งการใช้คลื่นต้องถูกตัดสิทธิ์” ซึ่งการปรับเปลี่ยนเนื้อหาในประกาศจะทำให้ไม่เป็นการจำกัดสิทธิ์จึงไม่ต้องถอนประกาศออกจากที่ลงไปแล้วในราชกิจจานุเบกษา” แหล่งข่าวกล่าว

อย่างไรก็ตาม ร่างประกาศที่น่าจับตามองว่าดำเนินการผิดระเบียบของ กทช. เรื่องรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ เพราะไม่นำเสนอเนื้อหาขึ้นเว็บไซต์เป็นเวลา 15 วันเพื่อให้ประชาชนได้ศึกษารายละเอียดและเนื้อหาก่อนรับฟังความคิดเห็น คือ ร่างประกาศครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว พ.ศ…. และการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การประมูล 3จี (ไอเอ็ม) ซึ่งเรื่องนี้ถ้าผู้ที่เกี่ยวข้องและมีผลกระทบนำเรื่องนี้ไปฟ้องต่อศาลปกครองก็มีโอกาสมากที่ กทค.จะแพ้ทันที

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันนี้ในการประชุม กทค. ที่มีพ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธาน กสทช.เป็นประธาน ได้มีการหารือถึงประกาศกสทช. เรื่อง หลักเกณฑ์และระยะเวลาการแจ้งรายละเอียดที่ได้รับจัดสรรคลื่นความถี่ หรือใช้ประโยชน์คลื่นความถี่เพื่อการประกอบกิจการโทรคมนาคม ที่ได้ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 29 พ.ค.2555 ที่ผ่านมา เป็นการออกประกาศโดยไม่ผ่านการเปิดเวทีรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ (ประชาพิจารณ์) ทำให้มีความกังวลว่าจะมีการฟ้องร้องเกิดขึ้นว่ากสทช.ไม่ดำเนินการตามระเบียบและขั้นตอน รวมถึงไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน

ดังนั้นในการประชุมบอร์ดกทค.ครั้งหน้าจะนำเรื่องดังกล่าวเข้าสู่วาระการประชุมอย่างเป็นทางการ และมีแนวโน้มที่มีมติให้ขอเพิกถอนประกาศฉบับดังกล่าวจากราชกิจจานุเบกษา เพื่อนำมาประชาพิจารณารับฟังความคิดเห็นสาธารณะ  เพื่อให้เป็นบรรทัดฐานเดียวกันว่า เพราะประกาศ เรื่อง การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ 2548 ที่ทำไว้โดยคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ชุดก่อน ไม่ได้มีการยกเลิกการใช้ ดังนั้นการออกประกาศของกสทช.ทุกฉบับ ก็ต้องเปิดเวทีรับฟังความคิดเห็นสาธารณะทุกครั้ง  เพื่อให้เป็นไปตามขั้นตอนของระเบียบ

นายสุทธิพล  ทวีชัยการ  กรรมการกสทช.ด้านกฎหมาย กล่าวว่า ประกาศดังกล่าวเป็นการดำเนินการชอบธรรมตามมาตรา 28 พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 (พ.ร.บ.กสทช.)  เพราะการออกประกาศฉบับนี้ไม่ได้ตัดสิทธิ์หรือกระทบสิทธิ์ของผู้ให้บริการและผู้บริโภค  และไม่ได้เป็นประกาศที่มีผลบังคับเป็นการทั่วไป และเกี่ยวข้องกับการแข่งขันของผู้ประกอบการที่มีผลกระทบต่อประชาชน  เป็นเพียงประกาศที่ทำให้ผู้ที่ครอบคลื่นความถี่อยู่ในปัจจุบันแจ้งข้อมูลการถือครองให้กสทช.รับทราบเท่านั้น